För att vara förberedd på oförutsedda situationer, som kraftiga volymökningar i till exempel skola och äldreomsorg, vill majoriteten också avsätta en volymbuffert.
– Två gånger om året ska vi titta på hur demografin ser ut, särskilt i barn- och utbildning och socialnämnd där det kan slå väldigt mycket. Innan vi tar de fasta ramarna i slutet av året kan vi göra en justering. Det är en ny grej i årets budget som ger oss och framför allt nämnderna en säkerhet, säger kommunalrådet Monica Lindell Rylén (S).
Ingen av nämnderna får något större satsning under 2017, enligt det budgetförslag som majoritetspartierna har presenterat. I stället har 5,8 miljoner kronor avsatts till en post med namnet "politiska prioriteringar". De är tänkta att gå till bland annat digital utveckling, lönesatsningar och insatser för minskad sjukfrånvaro.
Att ha kvar pengar motsvarande två procent av skatteintäkterna i slutet av året är ett mål som kommunen inte har klarat av att uppfylla under de senaste åren. Men nu tror majoriteten att målet kan uppfyllas under 2017.
– I vår förra budget hade vi inte två procent. Men nu är fler och fler pusselbitar på plats som gör att vi kan lägga en långsiktig, ansvarstagande budget, säger Jacob Högfeldt (M).
Samtidigt är målet att minska låneskulden, som i slutet av 2015 var 972 miljoner kronor eller 28 500 kronor per invånare. Förhoppningen är att den ska minskas till 28 000 kronor per invånare. Ändå blir det inte tal om en skattehöjning under 2017. Skattesatsen ska ligga kvar på 21,73 kronor, tycker Monica Lindell Rylén (S).
– Många tycker att om vi skjuter till mer pengar så kommer alla problem att lösa sig. Men vi ser nu att vi har en ganska stabil budget. I år tycker vi inte att det är nödvändigt med en skattehöjning, säger hon.
Tidningen har varit i kontakt med oppositionsråden Ragnar Lindén (MP) och Marianne Andersson (C), som dock inte vill kommentera majoritetens förslag innan den 31 maj. Då ska oppositionspartierna träffas och stötta varandra i utformandet av egna budgetförslag.
Kommunfullmäktige fattar beslut om vilken budget som kommer att gälla under 2017 på sitt möte den 20 juni.