Entreprenadkontraktet mellan byggherren Strängnäs bostads AB och John Svensson byggnadsfirma AB skrivs i april 2017. Enligt avtalet beställer SBAB ett "Sabos ramavtal kombohus mini" till fastigheten Vesslan 8.
Konceptet har lanserats 2014, ett resultat av en "prispressande ramupphandling" av branschorganisationen Sveriges allmännytta. Kombohuset presenteras som "ett nyckelfärdigt flerfamiljshus med små kostnadseffektiva lägenheter".
Spaden sätts i marken i maj 2017 och hösten 2019 står huset klart. Det har kostat drygt 30 miljoner kronor och innehåller 24 lägenheter, fördelat på ettor och tvåor på tre plan.
Kort därefter landar ett statligt investeringsstöd på 5 220 000 kronor på SBAB:s bankkonto. Stödet betalas, enligt både ansökan och beslutet om utbetalning, ut för "hyresbostäder och bostäder för studerande".
I själva verket har dock huset just börjat fyllas av personer med olika psykiska och fysiska funktionshinder och personer som får tillfällig bostad via kontrakt med socialkontoret.
Ingen av lägenheterna finns på öppna marknaden – och ingen av dem uppfyller alltså de betydligt striktare krav på brandskydd som gäller för vård- och omsorgsboende.
I beslutet om miljonstödet anges att "om bostäderna används för annat ändamål eller med andra villkor än vad som följer av villkoren för stödet ska återbetalning ske". Den, står det, ska vara proportionell i relation till hur huset i stället har använts och hur länge.